Минздрав РФ в очередной раз предлагает повысить до 21 года возраст, с которого гражданам России можно покупать крепкий алкоголь. Ведомство подготовило соответствующие поправки в федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…», сообщают «Известия».
В чем суть законопроекта?
Минздрав предлагает запретить продажу алкоголя с содержанием спирта более 16,5% людям младше 21 года. Законопроект предусматривает, что эта мера вступит в силу с марта 2022 года.
По действующему законодательству алкогольную продукцию разрешено продавать гражданам, достигшим 18 лет. Продавец в случае сомнения в совершеннолетии покупателя имеет право попросить у него документ, подтверждающий возраст (паспорт, загранпаспорт, водительское удостоверение, служебный паспорт и пр.).
Зачем хотят повысить возраст продажи крепкого алкоголя?
Минздрав предложил поднять возраст продажи крепкого алкоголя еще в 2019 году. Тогда в секретариате вице-премьера Татьяны Голиковой ссылались на заявление американских специалистов о том, что повышение возрастного порога стало одной из главных причин снижения смертности от ДТП в США.
Однако в 2019 году финансово- экономический блок российского правительства раскритиковал этот законопроект. Минфин и Минэкономразвития заявили, что предложение Минздрава противоречит Конституции РФ, в которой сказано, что граждане с 18 лет могут в полном объеме осуществлять свои права и обязанности. Кроме того, Минэк провел оценку регулирующего воздействия законопроекта и пришел к выводу, что повышение возраста продажи крепкого алкоголя усложнит работу магазинов: кассирам придется тратить время не только не определение возраста покупателя, но и на выяснение крепости продаваемого алкоголя.
Между тем, за два прошедших года произошло важное изменение. В июле 2021 года президент Владимир Путин подписал поправки в закон «Об оружии», которыми с 18 до 21 года повысили возраст приобретения огнестрельного оружия ограниченного поражения, охотничьего и длинноствольного оружия для самообороны. Это позволило Минздраву вновь выступить с инициативой по повышению возрастной планки для продажи крепкого алкоголя.
В пояснительной записке к новому законопроекту Минздрав ссылается на медицинские исследования, которые показали, что потребление алкоголя небезопасно для нормального развития головного мозга. Этот орган окончательно формируется только к 21 году, а до этого времени он уязвим к отравлениям алкоголем, наркотиками или другими психоактивными веществами. Потребление спиртного до 21 года способно вызвать серьезные негативные последствия, в частности, может привести к долгосрочному ухудшению когнитивных способностей, пишут авторы законопроекта.
Многие страны учли выводы врачей, формируя свое регулирование оборота алкогольной продукции. Возраст продажи любого спиртного либо крепкого алкоголя до 20 лет повысили в Финляндии, Норвегии, Швеции, Исландии и Японии, а до 21 года — в США.
На каком этапе находится рассмотрение законопроекта?
3 августа Минздрав разослал письмо участникам рабочей группы по «регуляторной гильотине» с просьбой провести оценку законопроекта. Если рабочая группа согласует документ, он поступит на экспертизу одной из подкомиссий правительства — по совершенствованию контрольных и разрешительных функций. В случае, если эта подкомиссия одобрит законопроект Минздрава, он поступит на комиссию кабмина по законопроектной деятельности. Здесь будет принято решение, вносить проект в Госдуму или нет.
Источники: iz.ru, Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ, Приказ Минпромторга России от 31.05.2017 N 1728 «Об утверждении перечня документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия».
